带小蛇乘坐飞机无法过关

市辖五区内不再新上钢铁、焦化、化工、铸造、电解铝、水泥、平板玻璃等重污染项目，现有企业逐步实现关停、转产或搬迁。

一时间，环保股崛起，环保概念受热捧，众多中小环保企业走上了并购、扩张的道路。2014年，先是国资背景公司募集资金总额接近25亿元，而上述民营巨头也于近日发布定增预案，拟募资30.96亿元，用于3个BOT项目、1个TOT项目，以及补充流动资金。

热火朝天的国家政策支持和铁腕治污的形状下，环保企业纷纷赶为人先，竞相抓住机遇，欲实现企业利益和社会环境改善的双赢。事实上，收益预期确实可能存在较大变动，并且一旦实际收益比预期略微降低，本该盈利的项目则可能成为企业包袱。媒体报道称，2015年，上述的民营巨头公司已公告的重大投资项目合计金额达89.47亿元，但截至2015年一季度，公司货币资金8.58亿元，资金需求存在较大缺口。对此，专家表示，环保产业大蛋糕虽然诱人，但投资回报周期长，难以形成有效的商业模式，对企业是巨大的考验。事实上，疑虑重重的还有上述的民营巨头公司，在环保产业热情高涨的今天，该民营巨头公司一边增发募资扩张市场份额，一边却是持股人大量减持套现。

媒体报道指出，特别是在今年发布增发预案欲募资30多亿元前，该民营巨头就出现了持股人大量减持套现60多亿元现象。自2014年下半年以来，环保政策密集出台，政府及社会各界空前重视环保，环保企业的春天似乎到来。2008年发生的世界经济危机，总体上看，到现在还没有结束，而且近期也没有结束的迹象。

2014年修正的《安全生产法》第67条规定：负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。而相当多的地方党委和政府，目光短浅，没有看清形势，违背从中央的决策和部署，不是通过鼓励科技革新和发展创新经济度过难关，而是继续沿用以前的土地财政、污染财政和资源财政，大拆大建，为环境污染、资源消耗的产业发展大开绿灯，致使环境污染和资源浪费,比以前更加厉害。现在采取坚决的措施调整产业结构，为以后经济和社会的可持续协调发展，可打下良好的基础。临沂市是诸多工业城市的缩影，其他省份也存在类似的情形。

这为目前的举国调整产业结构和保护环境安全，造成了极大的障碍。其次，应当理清中央和地方的环境和发展事权关系。

特别是最近，中央出台了生态文明体制改革的四个文件，其中包括党政干部追责的规定。为此，各地方人民政府要打持久战的准备。现在看来，临沂等地方因为企业关闭、取缔、整顿导致的失业和财政问题，虽然严重，但是以此为借口，绑架民意和中央部署，继续回到以前的发展道路上去，后果将更加严重，经济和社会危机将难以克服。对于地方人民政府的违法行为，造成企业损失的，应当追责和赔偿。

就业少了，就会危及社会的稳定。如果当时这些地方党委和政府服从中央的决策和部署，就不会有现在的经济和社会危机。我们认为，对于环境保护与经济下行的关系，应当基于历史和发展的观点，有一个全面、客观、清醒的认识。这些措施，需要引起有关部门重视。

再次，应当原则性与灵活性相结合地实施新的《环境保护法》。最近一些省份提出，因为化解产能过剩，治理大气污染，保护水体环境，大大影响了GDP的增长，有的省份甚至达到1.7%。

也就是说，在未来的十年内，中国将处于还债期，环境保护的形势仍将严峻，工业就业问题和工业财政形势仍将严峻，因此，我们应当有必要的历史耐心。因此，中央和地方的事权划分，在实行环境保护党政同责和生态环境损害责任终身追究制的基础上应，按照权责匹配的原则，重新划分。

五、针对经济下行要出台扶助式的环境保护政策首先，应当宽立法和因地制宜立法，包括环境标准的制定要结合国情。第四，应当改革全国性的总量控制制度，要按照环境质量管理的要求，针对区域、流域与单元实施大气和水污染物排放的总量控制，是各地最大限度地发挥自己的环境容量资产。一些人士甚至提出，即使不进行环境保护，高成本和低效益的发展模式也难以保证经济持续增长。其中，2013年以来，世界经济重新进入本轮经济危机之中的新一波萧条期，中国也没能幸免。因此，在短时间内，经济下滑，失业率升高，肯定与环境环境保护部和地方人民政府采取坚决的取缔、关闭、整顿措施有关。现在要做到的是，严格执法，回归到全面、严格执行达标排放这一基础的管制手段上来。

二、现在的关停整顿是在还历史环境债，而且还会持续一段时间;若指望以后还债，代价会更加惨重临沂现象证明，各地区不能与天斗、与环境斗，不能忽视有限的环境容量毫无限制地追求粗放式经济总量。在此时机，一些企业和地方政府发难，如果是基于情绪性宣泄还情有可原，如果是基于其他原因，就得深挖根源。

但是，一些地方政府在运动式环境执法中，也存在一些值得商榷的行为。现在看来，中国疆域广袤，区域差异明显，要想整体进入创新经济时代，尚需时日。

因此，从全国的发展质量即绿色GDP的大局来看，不仅未降低，相反地，却有所提高。只有这样，才能震慑一些不顾大局的地方党政领导班子,为生态文明制度的下一步顺利实施打下基础

每天6时至24时，除省际旅游大型客车和邮政专用客车外，其他车辆禁止在本市六环路以内道路（不含六环路）行驶。工作日7时至9时、17时至20时，禁止外省区市机动车在本市五环路以内道路（含五环路）行驶。此外，本市各级党政机关和本市所属社会团体、事业单位和国有企业的公务用车全天停驶80%。解读纯电动小汽车不受限记者了解到，正如从今年6月1日起施行的纯电动载客汽车不执行尾号限行一样，此次规定的重污染单双号限行范畴中，纯电动小汽车也不受限制。

在空气重污染红色预警（预警一级）期间，除继续执行上述措施外，每天3时至24时，在本市行政区域内道路行驶的其他机动车，按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶（单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0）。此外，外省区市进京的省际旅游大型客车、绿色通道车辆、邮政专用车、经有关部门核准并备案为本市运送生产生活物资的车辆，不受单双号行驶措施的限制，但仍须办理进京通行证件。

其中，二〇〇二式号牌和车牌尾号为英文字母的机动车按双号管理。继今年3月本市修订《北京市空气重污染应急预案》，明确提出重污染天将采取单双号限行后，市政府日前下发《关于应对空气重污染采取临时交通管理措施的通告》，对实施单双号限行措施的具体方案进行规定。

同时不受限的车辆还包括警车、消防车、救护车、工程救险车及执行任务的解放军和武警部队车辆。持续两天（48小时）为预警三级（黄色）。

持续三天（72小时）为预警三级（橙色）。北京市正式出台重污染天单双号限行具体措施。根据《北京市空气重污染应急预案》对预警级别的划定，空气质量指数（AQI）在200以上为空气重污染，预测空气重污染将持续一天（24小时）为预警四级（蓝色）。公共电汽车、省际客运车辆及大型客车、出租汽车（不含租赁车辆）、小公共汽车、邮政专用车。

持续三天以上（72小时以上）为预警一级（红色）。以PM2.5为例，当预测PM2.5的平均浓度连续三天或72小时以上超过150微克/立方米（AQI在200以上），就可以实施机动车单双号限行等相关应急措施。

提前一天报凌晨3点起根据《通告》，在空气重污染橙色预警（预警二级）期间，建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆全天禁止在本市行政区域内道路行驶。政策连续三天重污染发限行令依据新修订的《北京市空气重污染应急预案》，当市空气重污染应急指挥部办公室组织发布空气重污染橙色预警（预警二级）、市突发事件应急委员会办公室组织发布空气重污染红色预警（预警一级）时，将对在本市行政区域内道路行驶的机动车（含临时号牌车辆）采取临时交通管理措施。

同时，全市公车全天停驶80%。这意味着，只有预测空气重污染将持续三天及以上时才会采取机动车限行措施。